В Пенсильвании вступили в силу новые правила регулирования центров обработки данных (ЦОД), которые требуют от разработчиков подписания контракта с фиксированным набором условий и обязательств перед местными властями. 30 мая 2023 года губернатор Джош Шапиро подписал Исполнительный указ 2026-05 в столице штата, Харрисбурге. Этот указ предписывает Департаменту охраны окружающей среды (DEP) рассматривать заявки на разрешения для новых ЦОД только в том случае, если разработчик согласится с требованиями губернатора по ответственному развитию инфраструктуры (GRID) через Соглашение о согласии и уже получил одобрение местных властей.

Основные положения нового указа

Указ вступил в силу немедленно и охватывает все новые заявки. Важно отметить, что для его реализации не потребовалось принятие нового закона — он использует уже существующие полномочия по выдаче разрешений. Это означает, что вся индустрия должна внимательно изучить его содержание. Разработчики, которые отказываются подписывать соглашение, не исключаются из процесса, однако их заявки не будут рассматриваться до получения всех необходимых местных одобрений и очистки всех строительных разрешений. Это меняет последовательность действий, на которую ориентировалась отрасль. Также Департамент доходов применяет аналогичные требования к налоговым льготам для оборудования ЦОД, и все предложения по созданию ЦОД были исключены из программы ускоренного разрешения в Пенсильвании на постоянной основе.

Требования GRID

Согласно требованиям GRID, разработчики обязаны покрывать полную стоимость генерации, передачи и распределения энергии, необходимой для их проектов, вместо того чтобы перекладывать эти расходы на домохозяйства и бизнес. Они должны заранее консультироваться с местными сообществами, чтобы учесть их мнения при проектировании, нанимать и обучать местных жителей, заключать соглашения о выгодах для сообщества и соблюдать стандарты по охране водных ресурсов.

Прозрачность и раскрытие информации

Одним из наиболее значительных изменений является отказ от использования соглашений о неразглашении (NDA) для проектов ЦОД, что ранее было стандартом в этой области. Теперь государственные учреждения Пенсильвании не могут применять NDA, что позволяет избежать секретности, которая часто мешает местным жителям получать информацию о нагрузке, потреблении воды и других аспектах работы ЦОД. Вместо этого операторы обязаны ежегодно отчитываться о потреблении энергии и природного газа, а также о мерах, принятых для защиты общественности от загрязнения воздуха и воды. Кроме того, была создана интерактивная карта всех предложенных проектов, что позволяет жителям отслеживать каждое разрешение на этапе рассмотрения.

Энергетическая устойчивость и приоритеты

Указ также направляет Специального советника губернатора по доступности энергии к Комиссии по коммунальным услугам с тремя основными требованиями. Во-первых, затраты на аукционы надежности PJM должны покрываться ЦОД, а не другими потребителями. Во-вторых, необходимо точно прогнозировать спрос со стороны ЦОД и раскрывать эту информацию. В-третьих, в случае перегрузки сети ЦОД должны отключаться от электричества раньше, чем домохозяйства.

Политический контекст и реакция

Губернатор Шапиро активно поддерживал инвестиции в размере 20 миллиардов долларов от Amazon в округах Бакс и Лузерн, подчеркивая, что крупнейшие компании могут и должны быть хорошими соседями и следовать установленным правилам. Однако он сталкивается с вызовами на выборах в ноябре. Палата представителей приняла двусторонний законопроект, который закрепляет требования GRID, но республиканцы в Сенате отказались продвигать его. Критики, такие как Food & Water Watch, назвали указ "слишком малым и слишком поздним", указывая на оставшиеся налоговые льготы.

Сравнение с другими штатами

В 27 штатах США рассматриваются законы о больших нагрузках, и такие штаты, как Калифорния, Огайо и Юта, уже приняли законы, которые выходят за рамки добровольных обязательств. Например, Закон о справедливом распределении ЦОД в Нью-Джерси требует от объектов мощностью более 50 МВт обязательств по покрытию 85% прогнозируемых затрат на электроэнергию на протяжении десяти лет. Вирджиния ввела налог на потребление энергии в размере 0,011 доллара за кВтч. В 2025 году 48 проектов с потенциальными инвестициями в 156 миллиардов долларов были заблокированы или приостановлены из-за местного сопротивления. Что отличает Пенсильванию, так это то, что для реализации новых правил не потребовалось принятие новых законов, моратория или налоговой реформы. Губернатор использовал существующие полномочия по выдаче разрешений, прикрепил штрафы через контракт, подписываемый разработчиком, и сделал операционные данные публичными. Любая администрация, сталкивающаяся с аналогичным давлением со стороны избирателей, может воспользоваться этим опытом, и шаблон соглашения уже доступен онлайн. Теперь основным фактором, влияющим на стоимость AI-емкости, становится согласие местного сообщества и то, что разработчику необходимо раскрыть, чтобы его получить.