Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) с 2017 года активно внедряют искусственный интеллект (ИИ) в государственное управление, став одним из первых государств, разработавших национальную стратегию в этой области. В октябре 2017 года была опубликована стратегия по ИИ, а вскоре после этого был создан министерский пост для ее реализации. Омар Султан Аль Олама стал первым в мире министром по делам искусственного интеллекта в возрасте 27 лет.

Начало пути к агентному ИИ

С тех пор ОАЭ разработали цифровую идентичность, суверенное облако и слои обмена данными, которые многие правительства все еще только планируют. В этом месяце началась реализация амбициозного проекта по внедрению агентного ИИ в государственные структуры. Более 100 федеральных чиновников приняли участие в семинаре, посвященном запуску стратегического трека национальной программы, целью которой является перевод половины операций, услуг и задач федерального правительства на модели агентного ИИ в течение двух лет. Семинар, организованный Национальным комитетом по проекту агентного ИИ, определил приоритеты и сроки реализации, а также начал формирование рамок, которые помогут классифицировать, какие государственные задачи могут быть переданы агентам. Эта классификация является ключевым моментом, так как именно от нее зависит, какие задачи могут быть выполнены автономными системами, а какие — только рекомендованы.

Технологическая база и вызовы

ОАЭ располагают мощной вычислительной инфраструктурой, включая систему проактивной оценки производительности, которая отслеживает более 150 миллионов данных в месяц. Однако ни одно правительство мира еще не представило убедительного метода, который бы четко определял границы между задачами, которые может выполнять автономная система, и теми, которые она может только рекомендовать. Худа Аль Хашими, заместитель министра по делам Кабинета министров по стратегическим вопросам, охарактеризовала семинар как операционное начало внедрения ИИ-моделей в государственную деятельность. Программа охватывает семь ключевых направлений: стратегию и проекты, прогнозирование и стратегическую разведку, политику, структуры и управление, производительность правительства, глобальную конкурентоспособность и инновации в государственной работе.

Принципы внедрения агентного ИИ

Семинар проходил под руководством принципа: "человек ведет, ИИ помогает". Шейх Мохаммед бин Рашид Аль Мактум заявил, что ОАЭ станут первым правительством в мире, которое в значительной степени внедрит модели агентного ИИ в свои сектора и операции. Он описал системы, которые управляют операциями и выполняют независимые действия без вмешательства человека. Однако в процессе реализации акцент смещается на приоритет человека. Разрыв между этими двумя подходами — это именно то, что должны закрыть классификационные рамки. Но до их публикации остается открытым вопрос о том, кто несет ответственность за решения, принятые агентом. На данный момент опубликованные материалы касаются столпов, обучения, индикаторов и структур управления, но не описывают, что делать гражданам, если автономная система ошибается, и где лежит ответственность в таких случаях.

Масштаб и контроль

Надзор за проектом осуществляет шейх Мансур бин Зайед Аль Нахаян, а рабочую группу возглавляет Мохаммад Аль Гергави, министр Кабинета министров. В мае Кабинет министров одобрил первый пакет государственных услуг для применения инструментов агентного ИИ, а также крупнейшую в истории правительства ОАЭ программу обучения, охватывающую 80 000 федеральных сотрудников, от министров до новых сотрудников. В том же заседании была принята национальная политика в области ИИ в здравоохранении, а также рамки, которые делают цифровые записи официальным источником основных данных правительства и требуют единого сбора информации с безопасным обменом между учреждениями. С тех пор темп работы остается целенаправленным. В июне в Дубае прошло мероприятие по обучению, в котором приняло участие более 300 участников из 50 федеральных учреждений, с целью определить, какие услуги и процедуры подходят для агентного ИИ в течение 90 дней. В том же месяце отдельный семинар, организованный Президентским двором и Министерством Кабинета министров, обучил 600 сотрудников тем же материалам.

Влияние на глобальную практику

Внедрение агентного ИИ в государственное управление ОАЭ может оказать влияние на правительства других стран, которые также находятся на начальном этапе принятия решений в этой области. Большинство из них имеют стратегию по ИИ и национальные органы, но без конкретных сроков и цифр. ОАЭ установили четкие временные рамки, что означает, что в течение двух лет появится публичная информация о том, как агентный ИИ влияет на качество обслуживания, численность персонала и уровень ошибок. Другие страны должны будут решить, как использовать результаты этого эксперимента и готовы ли они действовать до того, как эти результаты будут получены. Классификационные рамки задач станут важным документом, на который стоит обратить внимание. Когда они будут опубликованы, это станет первой серьезной попыткой любого государства определить, какие решения оно готово делегировать машинам. Все остальные аспекты программы связаны с закупками и обучением, а эта часть имеет конституционное значение.